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老舊小區(qū)改造

一直是廣大網(wǎng)友關注的問題

（6月2日）

山東省地方金融監(jiān)督管理局

山東省財政廳

山東省自然資源廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

發(fā)布

關于做好金融支持全省城鎮(zhèn)

老舊小區(qū)改造工作的通知

政策給力，干貨滿滿

一起來看

一、強化政策扶持引導

（一）完善項目手續(xù)。對納入年度老舊小區(qū)改造計劃、適合開展融資運作的項目，各級住建、自然資源等部門按照職責分工，指導作為建設單位的企業(yè)及時辦理立項、招投標、施工許可等手續(xù)；對涉及新建、改擴建配套社區(qū)服務設施的，應完善規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，確保手續(xù)完備、合規(guī)。對布局分散、投資較少的老舊小區(qū)改造項目，可捆綁打包立項，在立項文件中明確建設規(guī)模與投資額，為金融機構參與改造創(chuàng)造條件。

（二）加強政府引導。各級財政在預算中統(tǒng)籌安排資金用于老舊小區(qū)改造，可采取投資補助、項目資本金注入、貸款貼息等方式，發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵金融機構提供融資支持。

（三）確定適格融資主體。各級住建部門指導老舊小區(qū)改造項目融資主體與銀行機構溝通，提供融資相關材料。鼓勵符合條件的政府融資平臺作為老舊小區(qū)改造項目融資主體。其他融資主體除承擔老舊小區(qū)改造任務外，未來一個時期內(nèi)應具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，包括但不限于供水供熱、物業(yè)服務、經(jīng)營性資產(chǎn)出租或運營等收入。

（四）深化政府和社會資本合作。對符合條件的項目，鼓勵運用政府和社會資本合作（PPP）模式，引入銀行機構、基金公司、民間資本，拓寬資金來源，共同推動老舊小區(qū)改造項目。

二、創(chuàng)新金融服務模式

（五）量身制定融資方案。銀行機構要緊密結合老舊小區(qū)改造“4+N”模式特點，推進業(yè)務創(chuàng)新、流程創(chuàng)新，開發(fā)適宜金融產(chǎn)品。要深入調(diào)研項目建設規(guī)劃、資產(chǎn)狀況，科學評估未來經(jīng)營收入等情況，會同小區(qū)改造融資主體研究制定融資方案，提高項目融資的可操作性。對融資規(guī)模較大的改造項目，可通過銀團貸款等方式，集中金融資源，給予融資支持。

（六）以共同立項支持大片區(qū)統(tǒng)籌項目融資。對于大片區(qū)統(tǒng)籌平衡模式或跨片區(qū)組合平衡模式生成的小區(qū)改造項目，將無法產(chǎn)生收入的老舊小區(qū)改造與具備充足現(xiàn)金流的棚戶區(qū)、老廠區(qū)改造等項目統(tǒng)籌搭配、捆綁立項，實現(xiàn)項目資金平衡，銀行機構可通過整體授信方式提供融資支持。

（七）支持項目以未來現(xiàn)金流提供融資增信。對于小區(qū)內(nèi)自求平衡模式的改造項目以及其他模式的改造項目，能夠通過新建、改擴建用于公共服務的經(jīng)營性設施，銀行機構可以相關設施未來產(chǎn)生的收益作為還款來源，為改造項目提供融資支持。

（八）積極承銷和投資專項債券。省財政可調(diào)劑部分地方政府一般債券用于老舊小區(qū)改造，對符合條件的老舊小區(qū)改造可通過發(fā)行地方政府專項債券籌措改造資金。鼓勵金融機構積極開展相關承銷和投資業(yè)務，支持專項債券發(fā)行工作。

（九）優(yōu)化消費金融服務。針對老舊小區(qū)改造帶來的居民戶內(nèi)改造和裝修消費、銀發(fā)消費、幼兒消費、綠色發(fā)展、節(jié)能減排等新的消費領域，銀行機構要契合場景金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供個性化金融服務，滿足多樣化消費金融需求。

三、發(fā)揮開發(fā)性金融和政策性金融優(yōu)勢

（十）爭取總行差異化政策支持。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行要發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融優(yōu)勢，積極向上爭取，將我省老舊小區(qū)改造項目列入總行重點支持業(yè)務領域，在貸款額度、利率定價、擔保方式等方面給予差異化政策支持。

（十一）建立專門工作團隊。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行要建立專門工作小組，深入對接我省老舊小區(qū)改造中的金融需求，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在金融支持老舊小區(qū)改造工作中發(fā)揮示范帶動作用。

四、推進政銀企高效對接

（十二）促進信息共享。各級住房城鄉(xiāng)建設、地方金融監(jiān)管部門及時向有關金融機構通報老舊小區(qū)改造總體計劃、分年度計劃以及老舊小區(qū)改造試點項目情況，通過項目推薦、銀企座談等方式，為銀行機構對接老舊小區(qū)改造項目創(chuàng)造便利條件。

（十三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方金融監(jiān)管部門積極協(xié)調(diào)銀行機構對接老舊小區(qū)改造項目融資需求。財政部門探索優(yōu)化財政資金使用渠道，引導金融機構支持我省老舊小區(qū)改造工作。各級住建、自然資源等部門加快完善項目相關手續(xù)。銀保監(jiān)部門發(fā)揮監(jiān)管指導作用，支持金融機構加大對老舊小區(qū)改造的定向支持。

來源：山東省地方金融監(jiān)管局